一、基本情況

2017年8月，中央第三環境保護督察組多次接到群眾舉報，反映東營市廣饒縣甄廟村土坑非法填埋大量化工廢液、醫療垃圾、生活垃圾等，嚴重污染周邊環境。東營市在調查后，向督察組反饋稱，廣饒縣組織相關部門開展了調查，共清運77.95噸醫療廢物和400余噸生活垃圾。2018年6月15日，廣饒縣公示交辦問題已完成整改并銷號，《東營日報》也對有關情況進行了宣傳報道。
 

但此次“回頭看”下沉期間，督察組發現，廣饒縣僅清理非法填埋場表層數百噸醫療廢物和生活垃圾，對其余近20萬立方米的危險廢物和生活垃圾視而不見，并在填埋場表面覆蓋建筑垃圾，一埋了之，掩蓋問題。

二、存在問題

（一）問題調查不嚴不實

群眾反映，甄廟村填埋固體廢物的場地長1000米以上，寬20-60米，深度達10米以上，但廣饒縣在組織相關部門查處過程中，未對現場情況進行深入調查，在詢問部分涉案人員后，就認定該非法填埋場長235米，寬45米，深度1-1.5米。編制的應急處置方案既未提及非法填埋場地面積、填埋量等關鍵要素，也未對填埋的固體廢物種類、性質等作出鑒定和說明。

督察發現，該非法填埋場長400余米，寬約60米，深度在10米以上，填埋量達20萬立方米左右，不僅填埋了大量生活垃圾，還混雜填埋醫療廢物和工業危險廢物。2018年11月15日，督察組隨機選取7個點位進行挖掘，發現填埋物多呈黑褐色，并伴有強烈刺鼻氣味。經專業機構取樣鑒別，因生活垃圾與危險廢物混雜填埋，填埋的廢物均具有危險廢物特性。

圖1 督察組隨機抽取點位進行開挖

（二）現場處置敷衍了事

督察發現，東營市及廣饒縣在處置過程中，曾對填埋場表面坑塘積存的雨水進行采樣監測，揮發酚濃度達7.08mg/L，超出V類地表水水質標準70倍；劇毒的氰化物濃度1.153mg/L。但未引起足夠重視，未對所埋固體廢物成分進行深入分析，只是象征性地清理79.55噸醫療廢物和400余噸生活垃圾，并按一般固體廢物處置。對剩余的近20萬立方米的危險廢物和生活垃圾視而不見，直接在表層覆蓋上少量建筑垃圾，即宣告完成整改。處置極其敷衍，態度極不認真。

圖2 填埋物成份復雜，嚴重污染環境

（三）驗收銷號流于形式

廣饒縣于2018年6月15日對外公開了該交辦問題的整改完成情況，并將驗收銷號情況上報東營市。東營市僅做匯總，未核實情況，整個驗收銷號工作流于形式。2018年8月23日，《東營日報》還以“廣饒縣高效處理中央環保督察垃圾污染問題”為題，對其整改過程進行正面宣傳報道。
 

 
圖3 《東營日報》對整改情況進行正面宣傳報道

三、原因分析

督察認為，東營市及廣饒縣對群眾關注的生態環境問題認識不足，重視不夠，對督察整改問題不敢動真碰硬，虛假整改、敷衍應對，性質十分惡劣。

針對已經查明的情況，督察組已要求山東省政府立即組織專業力量，重新評估該非法填埋區域的環境污染和生態破壞程度，科學制定整改方案并立即啟動治理工作，同時依紀依法嚴肅追責問責。

引用新聞資訊來源：生態環境部微信公眾號